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河南省志愿服务条例

时间:2019-03-07 21:38来源:未知 作者:admin 点击:
河南省志愿服务条例 河南省第十三届人民代表大会 常务委员会公告 第15号 《河南省志愿服务条例》已经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月29日审议通过,现予公布,自2019年3月1日起施行。 河南省人民代表大会常务委员会 2018年11月3

河南省志愿服务条例

河南省第十三届人民代表大会

常务委员会公告

第15号

    《河南省志愿服务条例》已经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月29日审议通过,现予公布,自2019年3月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会

2018年11月30日


  第一章 总则

  第一条为了弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神,培育和践行社会主义核心价值观,保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益,鼓励和规范志愿服务,推进志愿服务制度化,根据有关法律和国务院《志愿服务条例》等行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条本条例适用于在本省行政区域内开展的志愿服务以及与志愿服务有关的活动。

  本条例所称志愿服务,是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。

  第三条开展志愿服务活动,应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则,不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益,不得危害国家安全。

  第四条各级人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划,提供资金和政策支持,促进志愿服务事业发展。

  第五条县级以上精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制,负责本行政区域内志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广,并将志愿服务工作纳入群众性精神文明创建活动考核内容。

  县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内志愿者注册、志愿服务组织登记、查处相关违法行为等志愿服务行政管理工作。教育、科技、文化旅游、卫生健康、生态环境等有关部门在各自职责范围内,做好志愿服务相关工作。

  工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、残疾人联合会、法学会等有关人民团体和群众团体,应当发挥各自优势做好相应的志愿服务工作。

  乡镇人民政府、街道办事处负责组织、推动本区域的志愿服务工作。

  第六条全社会应当尊重志愿服务组织和志愿者的劳动。鼓励社会各界和广大公民参加志愿服务活动。

  第七条每年3月5日为河南省志愿者日。

  第二章 志愿者

  第八条本条例所称志愿者,是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。

  志愿者应当具备与其所从事的志愿服务活动相适应的民事行为能力。限制民事行为能力人经其监护人同意或者由其监护人陪同,可以参加与其年龄、智力、身心状况等相适应的志愿服务活动。

  鼓励未成年人的父母或者其他监护人与未成年人共同参加志愿服务活动。

  第九条志愿者可以将其身份信息、服务技能、服务时间、联系方式等个人基本信息,通过国务院民政部门指定的志愿服务信息系统自行注册,也可以通过志愿服务组织进行注册。

  河南省志愿服务信息系统应当便利志愿者注册。

  志愿者提供的个人基本信息应当真实、准确、完整。

  第十条志愿者享有下列权利:

  (一)自愿加入或者退出志愿服务组织;

  (二)获得志愿服务的真实、准确、完整的信息;

  (三)获得从事志愿服务活动必要的物质条件和安全保障;

  (四)接受与志愿服务有关的知识和技能培训;

  (五)对志愿服务组织的工作进行监督,提出意见和建议;

  (六)有困难时优先获得志愿服务;

  (七)法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他权利。

  第十一条志愿者应当履行下列义务:

  (一)遵守法律、法规,遵守志愿服务组织的章程和管理制度;

  (二)接受志愿服务活动组织者的指导和安排,履行志愿服务承诺,完成相应的任务;

  (三)维护志愿服务组织和志愿者的形象、声誉;

  (四)尊重志愿服务对象的意愿、人格尊严,不得泄露志愿服务对象的个人隐私;

  (五)不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬;

  (六)不得利用志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动;

  (七)法律、法规规定的其他义务。

  第三章 志愿服务组织

  第十二条本条例所称志愿服务组织,是指依法成立、以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。

  志愿服务组织可以依法采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。

  第十三条县级以上人民政府民政部门应当为志愿服务组织依法登记提供便捷服务。

  第十四条省、省辖市、县(市、区)可以依法成立志愿服务协会。

  国家机关、企业事业单位、人民团体、基层群众性自治组织的志愿服务团体可以申请成为本区域内志愿服务协会的单位会员。

  第十五条志愿服务组织可以依法成立行业组织,反映行业诉求,加强行业自律,推动行业交流。

  第十六条在志愿服务组织中,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动。志愿服务组织应当为党组织的活动提供必要条件。

  第十七条志愿服务组织应当履行以下职责:

  (一)制定志愿服务计划,组织实施志愿服务活动;

  (二)负责志愿者的招募、注册、评价、激励等工作;

  (三)对志愿者进行志愿服务知识、技能培训和安全教育;

  (四)为志愿者参与志愿服务活动提供必要的物质条件和安全保障,解决志愿者在志愿服务过程中遇到的实际困难,维护志愿者的合法权益;

  (五)为志愿者及时、无偿、如实出具志愿服务记录证明;

  (六)依法筹集、管理和使用志愿服务经费、物资等;

  (七)组织开展志愿服务的宣传、合作与交流活动;

  (八)法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他职责。

  第十八条志愿服务组织可以单独或者联合招募志愿者;招募时,应当说明与志愿服务有关的真实、准确、完整的信息以及在志愿服务过程中可能发生的风险。

  第十九条志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动,应当如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况等信息,信息数据录入志愿服务信息系统。

  第二十条未经志愿者本人同意,志愿服务组织不得公开或者泄露其有关信息。

  第二十一条志愿服务组织不得泄露志愿服务对象个人隐私,不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬。

  第二十二条志愿服务组织开展志愿服务活动,可以使用志愿服务标志。

  第四章 志愿服务活动

  第二十三条志愿服务的范围主要包括扶贫济困、扶老救孤、恤病助残、应急救援、环境保护、文化体育、法律援助、助医助学、拥军优属、治安防范、科普宣传、乡风文明、社区服务、心理咨询、文明劝导和大型赛会等社会公益服务。

  第二十四条志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动,也可以自行依法开展志愿服务活动。

  第二十五条需要志愿服务的组织或者个人可以通过志愿服务信息系统发布需求信息,也可以向志愿服务组织提出申请,并告知需要志愿服务的完整信息和潜在风险。志愿服务组织应当对有关信息进行核实,并及时予以答复。

  第二十六条志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议,明确当事人的权利和义务,约定志愿服务的时间、地点、内容、方式、工作条件和安全保障措施等。

  志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前,应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。

  第二十七条志愿服务组织安排志

  愿者参与志愿服务活动,应当与志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应,并事先征求志愿者的意见,不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服务。

  第二十八条鼓励和支持教育、科技、文化旅游、卫生健康、农业农村、交通运输、社会保障、生态环境等部门组织有专业知识技能的志愿者开展专业志愿服务活动。

  开展专业志愿服务活动,应当执行国家或者行业组织制定的标准和规程。法律、行政法规对职业资格有要求的,志愿者应当具备相应的资格。

  第二十九条鼓励和支持医院、学校、文化馆、科技馆等公共服务机构成立志愿服务队,进社区、进农村开展志愿服务活动。

  第三十条举办大型赛会和其他社会公益活动需要志愿服务的,举办者可以委托志愿服务组织招募志愿者,也可以自行招募志愿者。

  受委托的志愿服务组织应当与举办者签订专项志愿服务协议,明确双方的权利和义务。自行招募志愿者提供志愿服务的,参照本条例关于志愿服务组织开展志愿服务活动的规定执行。

  第三十一条发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件,需要迅速开展救助的,当地人民政府应当建立协调机制,提供需求信息,引导志愿服务组织和志愿者及时有序开展志愿服务活动。

  志愿服务组织、志愿者开展应对突发事件的志愿服务活动,应当接受当地人民政府应急指挥机构的统一指挥、协调。

  第三十二条任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务,不得以志愿服务名义进行非法、营利、违背社会公德以及与志愿服务无关的活动。

  第五章 支持与保障

  第三十三条各级人民政府及有关部门可以依法通过购买服务等方式,支持志愿服务运营管理,并依照国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。

  第三十四条志愿服务组织和志愿服务活动的经费来源包括:

  (一)政府财政支持;

  (二)依法获得的社会捐赠、资助;

  (三)志愿服务基金收益;

  (四)其他合法收入。

  志愿服务经费的管理和使用,应当接受志愿服务工作协调机构、有关部门、捐赠者、资助者以及志愿者的监督。

  第三十五条鼓励和支持企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。

  鼓励公共文化设施、城乡社区、服务窗口、机场车站、广场公园、景区景点等所在单位建立志愿服务站点。

  第三十六条学校、家庭和社会应当培养青少年的志愿服务意识和能力。

  高等学校、中等职业学校可以将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理。

  教育行政主管部门应当将学生参加志愿服务活动情况纳入综合素质评价体系。

  第三十七条鼓励自然人、法人和其他组织对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠,捐赠人依法享受税收等优惠政策。

  第三十八条县级以上人民政府或者精神文明建设指导机构按照法律、法规和有关规定对贡献突出的志愿者、志愿服务组织进行表彰和奖励。

  第三十九条公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容。鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。

  鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者给予优待。

  将有良好志愿服务记录的志愿者的信息纳入河南省信用信息共享平台。

  第四十条县级以上人民政府应当建立健全志愿服务统计和发布制度。

  依托河南省政务信息平台,建立河南省志愿服务信息系统,与各单位和各地区的志愿服务信息系统实现互联互通、信息共享。

  第四十一条志愿服务组织应当建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度。

  第四十二条广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极开展志愿服务公益宣传活动,传播志愿服务文化,弘扬志愿服务精神。

  第四十三条志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的,可以通过协商、调解、仲裁等途径解决,也可以依法向人民法院提起诉讼。

  第四十四条违反本条例规定的行为,按照有关法律、法规的规定予以处理。

  第六章 附则

  第四十五条本条例自2019年3月1日起施行。

《编采评》专栏

 

通讯员投稿有哪些技巧?

王卫明  倪洪江

 

 导 读

  写出好稿,是通讯员投稿成功的关键。好稿的标志,就是稿子有较大的新闻价值或宣传价值。

 

  通讯员写稿,要做到“准、新、美、实”。准,是确保表述准确。新,是要写出“新颖之处”,同时要保证时效新鲜;美,图片画面要美。实,内容要实在,不搞形式主义,不宣传形式主义。有推广价值就报道,不把报道当作“政绩”。

 

  当然,即使手中有好稿,也要善于投稿,否则也可能埋没了好稿。

    对通讯员而言,在大众媒体上刊登自己的新闻稿件,既是对自己工作的肯定,也是锻炼提高自己写作能力的重要途径。对于在校的大学生而言,发表新闻作品,对自己就业也有帮助。

 

  如何向大众媒体投稿?如何才能提高的上稿率?这是很多通讯员希望解决的问题。

 

01

  主动搜寻投稿方式和征稿信息

 

  一般而言,报纸上会有收稿平台、信箱,或者有编辑电话号码,一些与读者关系密切的版面,栏目,往往会开设QQ群,电视台也有投稿热线。不一定要发稿时才联系,平常多交往,肯定有收获。现在是信息时代,联系与投稿,多通过电子手段。特别是新闻稿件与新闻图片,如果交的是纸质稿,编辑记者处理起来也嫌麻烦。

 

  另外,有些报社、电视台会定期举办作者交流会,如果方便,积极参加,是建立联系的一种较好方式。

 

  另外,既可以通过百度等搜索引擎搜索投稿地址或邮箱,也可登录有关媒体的网站或阅读其电子版,找到投稿地址或邮箱。

 

  针对媒体的征稿信息,写稿投稿,成功概率较大。通讯员平时要注意收集中央媒体发布的征稿信息。《人民日报》的读者来信版和党建周刊,就常常刊登话题征稿信息。《光明日报》军事版欢迎基层部队提供新闻照片(要求信息量大、有冲击力、有生活情趣)。

 

02

  仔细研究样稿

 

  “知己知彼,百战不殆。”投稿也应如此。了解媒体的用稿倾向、稿件规范,有针对性地写稿或投稿,更容易发稿。

 

  比如,全国性媒体与地方媒体,报道的范围不一样;综合性媒体与专业性媒体,取材不一样。日报与周刊,新闻时效不一样;有些媒体喜欢用民生新闻,有些媒体喜欢用情感新闻,媒体的办报思路与用稿倾向不一样,在投稿之前,你都得一一搞清楚。

 

  建议:在向某媒体投稿之前,最好先通读半个月以上该媒体的相关新闻版面。

 

  另外,在确定向某栏目、专栏投稿时,除了要注意以上问题外,还要揣摩栏目主持人、专栏主持人的文风特点,选稿喜好。投其所好,上稿概率会大大增加。还要注意的是,主持人常会定期或者不定期地开展一些征稿活动,按其要求,结合身边的新闻素材去投稿,也较容易发稿。

 

  以《中国教育报》为例,其很多专版,如高等教育、职业教育、基础教育等,相关版面都会有意识地设立QQ群,邀请各相关学校的师生加入,编辑常会在群里与各通讯员布置选题,约稿通讯员也方便同编辑进行沟通。如《中国教育报》高教周刊的QQ群,上百所高校的宣传部长都在群里,高都周刊要策划什么选题,有什么约稿任务,经常在群里交流分享。大家都很方便。

 

  电视台、电台的用稿,有别于报纸杂志的要求。例如,江西省人民广播电台的用稿要求如下:

 

  简讯稿:150字以内。请不要长篇大论,不要使用附件形式发布。

 

消息稿:250字以内。请不要长篇大论,不要使用附件形式发布。

 

短评或听众来信:800字以内。请不要长篇大论,不要使用附件形式发布。

 

  录音稿:800字以内。约稿除外。音频格式为MP3,可使用附件形式发布。

 

  图片稿:图片尺寸长或宽不超过800像素,格式为jpg或bmp格式,可使用附件形式发布。

 

  稿件采用优先原则:①时效性强的;②社会性强的;③批评监督类的;④传递正能量的;⑤充分展示江西风土民情、历史文化内涵、民俗的。

 

一般而言,新闻稿件都要求原创,一经发现有抄袭或使用过期稿件,新闻单位很可能视情况轻重采取警告、暂停发稿件、将作者列入黑名单、通报单位等处罚措施。

 

  《中国青年报》评论版(“青年话题”)逢周二至周五出版,每日下午四点左右截稿,每篇稿件字数保持在1500字内,文章鼓励风格多样化,能讨论具体问题,言之有物,尤其欢迎有“增量”的文章,同时确保独家投给《中国青年报》,每天采用文章第一时间邮件回复告知。

 

03

  建立“提供初稿、联合署名”的合作关系

 

      新闻报道的选题、线索,媒体永远不嫌多。如通讯员能成为媒体的编外通讯员、自由撰稿人,则投稿和发表都会容易很多。现在大众媒体一般都有跑口线的记者,多与他们联系,通过他们了解媒体的近期采访意图,同时也把本单位的一些亮点介绍给他们。专业跑线记者互相常有联系,通过他们互相介绍,你可以认识更多的媒体朋友。

 

  另外要切记的一点是,不要想发稿了,才想起联系媒体记者,平常有事没事多联系。双方可以成为朋友,关系更紧密,沟通更亲切,工作会更顺心。这样有利于对一些新闻素材进行新闻策划。另外有时出现争议新闻时,也方便提前沟通,让报出来的新闻更加客观、公正。

 

  通讯员要利用微博、微信等新媒体平台,做好对媒体提供线索、选题的工作。现在很多媒体对新闻线索很感兴趣,为了寻找选题,记者每天浏览各类网站、新媒体寻找新闻选题成为必选动作。为了更好地吸引记者关注,像浙江大学宣传部,就经常把本学校类觉得有新闻价值的事件在自己的官方微博、微信上发布。慢慢地,记者只需通过浏览其官微,就能掌握该校有意义的新闻。

 

  另外,现在各类媒体往往也开设了官方微博、微信,而且粉丝量都很高。通讯员单位可以将本单位的官微与媒体官微互相关注,或者将个人微博微信与记者微博微信互粉。这种在线的即时通讯,可以第一时间把自己的新闻线索、好选题进行分享,稿件成功率会大大提高。

 

  向中央媒体投新闻稿件,尽可能地通过该媒体驻本地记者站合作发稿。

 

04

  有保留地“一稿多投”

 

  新闻稿件不像学术论文,不能一稿多投。一个新闻事件,可以想办法在多家媒体上发表,但投之前一定要根据每家媒体的不同特点,对新闻稿件进行有针对性的修改。修改包括:不同媒体同一新闻事件可能报道的角度不一样;不同媒体能够发表的篇幅也不一样;另外,报纸、电视与网站,报道同一事件,使用的方式也不一样。

 

  值得一提的是,除了传统媒体外,目前一些大的新闻网站也直接接收投稿甚至付给作者稿费了。新闻网站的优势在于采用较快,也容易上稿,对于初学者是个好选择。

 

05

  加强投稿前的审核

 

  某学院一位学生宣传员,在报道学院聘请一位院士担任院长时,误把院长写成兼职院长,稿件写好后直接送到外面媒体刊出,引起院士与学校的不满。还有某校通讯员,没有参加本单位赴美的一次文化交流活动,只是听了几位同事的介绍,就洋洋洒洒地写了两千余字的稿件,在某网站上发表,结果其中出现很多夸大其词的内容,引发美国交流单位的反感,造成不良影响。

 

  加强对新闻稿件的审核非常重要。审核包括新闻的真实性,表述的准确性,某些内容发表的时机是否合适,等等。通讯员一定要遵守“对新闻稿件进行审核”的纪律,否则很容易出现好心办坏事的现象。

 

  如果通讯员采写的是本单位重大活动的新闻,原则上送到外面媒体发表之前,要请本单位宣传部门负责人审核一遍,主要是对政治性、报道的时机进行把关。另外,活动、会议的主办方也是信息的审核者,可以请他们对报道的人、事等信息是否准确进行核对。

 

  新闻稿件中,如果使用了大量被采访人的言论,或者报道内容涉及被采访人的利益,报道送出去之前,最好请被采访人过目,参考对方的看稿意见后再送出去。

 

06

  掌握投稿的时机

 

  当写好一篇新闻稿件后,迅速地将之投出去并变成铅字,是每一位通讯员最希望的事情。但是,有些活动,事件发生后报道,事件发生前报道,发生时报道,事件发生并产生效果后再进行报道,哪一种效果会更好一些呢?这就涉及对投稿时机的把握。有时,稿件来得早,不如发得巧。比如每年的重大节日的报道,都是可以提前准备的。如“五四”青年节、“六一”儿童节、世界爱牙日等。以高校为例也有不少的常规报道时机。如每年四五月的报道就业典型与做法,六七月报道毕业生就业,暑期报道社会实践活动,八九月报道新生开学、军训与教师节。等等,这些时候,都是相关题材的投稿时机。如果报道时机不相宜,稿件的发表难度会加大。

 

07

  建立通畅的沟通渠道

 

  向媒体投稿的作者,尽可能在邮件中注明稿件名称,具体投到哪一版,哪位编辑收。稿件可用纯文本格式和word格式,图片可用jpeg和gif格式在稿件的结尾处,一定要加上署名、电话号码、通信地址、邮编、邮箱,有时还要写上身份证号码、银行账号,以便媒体工作人员核实稿件内容、提出修改意见、邮寄稿费和样刊样报并在稿费中扣缴个人所得税。如果发往电子邮箱,很多工作邮件会有自动回复,如果没有,或者是邮寄投稿,最好向对方打个电话或者手机短信确认一遍。毕竟新闻稿件时效性强,过了时间一般就刊登不了。

 

08

  投稿要注意的其他一些细节

 

  ◎要勇于投稿,不要因为没把握就不投稿。也不要因为稿件没发就心灰意冷。要回头多想想,为什么这篇稿件没发?原因在哪,下一步如何调整。

 

       ◎写出好稿后,尽量配上图片。

 

  ◎注意留存样报、样刊、电视节目视频、广播节目音频,以便用于评优评奖或求职。

 

  ◎对各类投稿途径进行收集并定期更新。对较熟悉的媒体朋友,逢重要节日,去个电话,发个贺卡,互相问候。

 

  ◎多向通讯员同行或者媒体朋友请教,寻找发不出稿的原因,以便提高写稿水平。

 

 
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